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云南省民族鄉工作條例
時間:2020.06.09

(1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

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第一章 總 則

第一條 為了保障民族鄉各民族的平等權利,加強民族鄉工作,促進民族鄉經濟和社會事業的發展,根據憲法和有關法律的規定,結合云南實際,制定本條例。

第二條 民族鄉的建立和名稱的確定依照國務院關于建立民族鄉問題的通知執行。

第三條 民族鄉堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,在上級人民政府的幫助下,自力更生,艱苦創業,加強與外地區的經濟文化聯系,積極引進技術、資金與人才,因地制宜地發展經濟、文化、教育、科技、體育和衛生等事業。

第四條 民族鄉應加強社會主義精神文明建設,發展社會主義民主,健全社會主義法制,搞好社會治安綜合治理,維護社會穩定。

第五條 民族鄉應保證憲法和法律、法規在本鄉的遵守和執行,保障各民族公民的宗教信仰自由,使用和發展自己的語言文字的自由,保持或者改革自己的風俗習慣的自由,維護和發展平等、團結、互助的社會主義的民族關系。

第六條 上級國家機關應當把民族鄉的建設作為自己的重要職責,采取切實措施,支持和幫助民族鄉發展各項事業,實現各民族的共同繁榮。

第二章 民族鄉的政權建設

第七條 民族鄉人民代表大會是民族鄉的地方國家權力機關,民族鄉人民代表大會的代表依照法律的規定選舉產生。

民族鄉人民代表大會主席團設常務主席、副主席。在主席團成員中,應當有建立民族鄉的民族的公民。

第八條 民族鄉的人民代表大會依照憲法、法律規定的權限,可以采取適合民族特點的具體措施,加強基層組織建設,發展經濟文化事業。

民族鄉人民代表大會主席團行使《云南省鄉鎮人民代表大會主席團工作的若干規定》(試行)第三條規定的職責,在人民代表大會閉會期間,可以決定對個別副鄉長的任免。

第九條 民族鄉人民政府是民族鄉人民代表大會的執行機關,是民族鄉的地方國家行政機關。

民族鄉設鄉長、副鄉長。民族鄉的鄉長由建立民族鄉的民族的公民擔任。

第十條 民族鄉人民政府配備工作人員,應當照顧到建立民族鄉民族和其他民族,并重視引進各種人才。

第十一條 縣級人民政府對在邊遠貧困民族鄉工作的干部和各種專業技術人員的工資、福利待遇,給予適當照顧。

第三章 民族鄉的經濟建設

第十二條 民族鄉根據資源優勢和市場需要,制定經濟發展規劃,合理調整產業結構,因地制宜地發展農業、林業、畜牧業、副業、漁業生產和工業、商業、建筑業、服務業。積極發展鄉鎮企業。開展橫向經濟聯系,擴大商品生產,促進經濟的全面發展。

民族鄉人民政府應堅持完善服務體系,在信息、物資、技術、流通等方面為經濟發展提供服務。

第十三條 上級人民政府應幫助民族鄉建立健全農業技術推廣、農機、林業、畜牧獸醫、水管等服務體系。

第十四條 民族鄉在上級人民政府的幫助下,依靠先進適用的科學技術,加強水、電、路、通信等基礎設施建設,改善經濟發展條件。

第十五條 上級人民政府對民族鄉應分別情況,實行分類指導,在資金、技術、人才、物資等方面給予特殊扶持;在稅收、銀行貸款方面給予照顧。

第十六條 民族鄉人民政府應重視農業基礎設施建設,增加對農業生產和農田水利建設的投入,建設穩產高產農田。

第十七條 上級人民政府在安排水利建設項目和資金時,應優先照顧民族鄉;在分配化肥、柴油等農業生產資料時,應給沒有糧食合同定購任務的民族鄉分配一定的指標。

貧困民族鄉和少數民族聚居的貧困村免征農業稅;對民族鄉內糧食不能自給的農戶不定購合同糧。

第十八條 各級人民政府應加強對貧困民族鄉的扶持,組織有關部門和企業事業單位進行對口支援,選準扶貧開發項目,并幫助實施。

第十九條 民族鄉應重視林業生產,制定林業發展規劃,依法保護山林所有權和森林資源。對不宜耕種的陡坡地,應有計劃地退耕還林、還牧,保護生態平衡。

第二十條 上級人民政府應幫助民族鄉開發林業資源,在技術、資金、種苗、運銷和加工等方面給予扶持。

在民族鄉采伐林木征收的育林基金,按總額的10%返還給民族鄉,用于發展林業生產。

在民族鄉征收的林區道路建設延伸費,應按一定比例返還民族鄉,用于維護林區道路。

第二十一條 對民族鄉農戶和集體種植的處于發展初期,或者零星分散的農林特產,免征農

林特產稅。

第二十二條 上級人民政府應積極扶持民族鄉的畜牧業生產,為民族鄉的畜產品做好加工、儲存、運輸、銷售等服務工作。

民族鄉在少數民族傳統節日期間自宰自食的應稅牲畜,免征屠宰稅。

民族鄉征收的屠宰稅,全額留給民族鄉使用;征收的牲畜交易稅應主要留給民族鄉使用,用于發展畜牧業生產。

第二十三條 民族鄉應根據市場需求興辦各種形式的鄉鎮企業,發展商品經濟。

第二十四條 上級人民政府應幫助民族鄉積極發展鄉鎮企業,搞好起步產業,盡快建立能夠帶動經濟發展的骨干項目,幫助民族鄉的鄉鎮企業調整產業結構和產品結構、搞好技術改造、提高產品質量和經濟效益。

第二十五條 民族鄉興辦的鄉鎮企業,銀行應在信貸方面給予照顧。使用銀行貸款興辦的鄉鎮企業,自籌資金占總投資的比例,可按照銀行對老少邊窮地區的優惠,低于一般地區。

在民族鄉新辦的鄉鎮企業,除國家規定不能免稅的產品外,從投產經營的月份起在二年內免征產品稅、增值稅、營業稅,經批準可免征工商所得稅五年。期滿后納稅仍有困難的,經申請核準后,可實行單項減稅或者免稅。

第二十六條 民族鄉對本鄉內的資源有權優先合理開發利用。以民族鄉的資源為主的產業項目,由民族鄉引進資金、技術,合資或者獨資興辦。

第二十七條 對民族鄉無力開發的資源,上級人民政府應從資金、技術、人才等方面給予扶持,幫助其開發利用。

上級人民政府和企業、事業單位,在開發利用民族鄉內資源進行建設時,應與帶動和發展民族鄉的經濟、提高民族鄉勞動者文化技術素質相結合,城市加工業與農村原料基地建設相結合,照顧當地人民的生產和生活,給民族鄉予一定比例的利潤返還。所需職工應主要在民族鄉內招收,并優先招收少數民族人員。

第二十八條 民族鄉自主地管理本鄉的企業、事業,任何單位和部門不得改變民族鄉所屬企業的隸屬關系。

第二十九條 縣級人民政府在制定縣對民族鄉的財政體制時,應與非民族鄉有區別,給民族鄉予照顧。在計算財政收入時應低于同等條件的鄉,超收全部留給民族鄉;在計算財政補貼時應高于同等條件的鄉。

第四章 民族鄉的文化建設

第三十條 民族鄉在上級人民政府的幫助下,應有計劃、有步驟、分階段地實施義務教育。校點設置應方便學生就近入學,對交通不便的邊遠貧困山區應采取多種形式舉辦寄宿制、半寄宿制學校。

上級人民政府應盡快幫助沒有初級中學的民族鄉建立初級中學。

第三十一條 各級人民政府應根據民族鄉的實際,積極創造條件發展多種形式的職業技術教育和初級、中級成人教育。

縣(市)的中學和農業、職業學校以及地、州、市轄的中等專業學校,在招收新生時,應對民族鄉少數民族考生實行定向招生,指標到鄉,放寬條件,擇優錄取。

第三十二條 民族鄉應加強對學校的管理,重視教師隊伍建設。積極培養少數民族教師,采取各種措施引進師資,逐步建設一支在數量、質量和專業上適應需要的教師隊伍。

第三十三條 民族鄉的代課教師和民辦教師轉為公辦教師的條件,應根據實際需要,給予適當放寬。

縣級人民政府在安排教育經費、教學設施、專項民族教育補貼費和進行師資培訓時,應給民族鄉予照顧。

第三十四條 民族鄉人民政府應重視先進適用科學技術的引進、推廣和普及工作,重點抓好回鄉知識青年和退伍軍人的技術培訓,提高農村勞動者素質。

第三十五條 縣級人民政府應從資金、人才、項目等方面支持民族鄉的科技進步事業,在民族鄉安排的資金應高于一般鄉。

地(州)、縣(市)的有關部門要采取具體措施,對在邊遠貧困的民族鄉從事科技推廣、科技扶貧工作的科技人員的工資、福利待遇等給予特殊照顧。

第三十六條 民族鄉應重視文化建設,發展健康活潑、具有民族特點的文化體育活動。

第三十七條 上級人民政府應幫助民族鄉建立健全文化站、廣播站、地面衛星接收站等文化設施。

第三十八條 民族鄉人民政府應加強對醫療衛生事業的管理和建設,健全鄉、村衛生保健網,提高人民的健康水平。

第三十九條 縣級人民政府應在改善醫療條件、加強醫務人員培訓等方面給民族鄉予特殊照顧。

第四十條 民族鄉堅持實行計劃生育,優生優育。

第五章 附則

第四十一條 1987年云南省區鄉體制改革前的民族鄉,改為村公所(辦事處)的,參照本條例享受民族鄉的待遇。

第四十二條 本條例具體運用由云南省人民代表大會民族委員會負責解釋。

第四十三條 本條例自公布之日起施行。


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